美FCC新规禁中国实验室为美市场电子产品测试

美国联邦通信委员会（FCC）于10月29日表决通过一项新规定，明确禁止中国实验室以及其他未与美国建立互认机制的国家和地区的检测实验室、认证机构，为销往美国市场的电子产品提供测试服务。根据官方说明，这项旨在加强国家安全、保障通讯网络及知识产权的新规，预计将于2028年12月正式生效，涵盖智能手机、相机、电脑等多种电子设备。

强化国家安全与互惠原则

FCC主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在解释新规背景时指出，2025年有高达82%的电子产品在中国接受测试，但中国并未与美国建立相关的互认安排。相比之下，仅约4%的产品在美国境内实验室完成测试。卡尔强调，这些实验室是进入美国通信基础设施的关键门户，其特殊地位使得它们能够在产品上市前数月接触敏感及机密资料。他认为，相关实验室可能让不安全的设备进入美国市场、扰乱通信网络，甚至窃取知识产权。因此，新措施旨在恢复美国设备认证计划中的互惠原则，仅允许实验室设于美国，或位于与美国建立互惠安排的经济体。

产业影响与美中科技竞争加剧

由于中国拥有完整的电子产品供应链及大量检测设施，许多制造商长期依赖当地实验室完成无线电频率、电磁兼容等认证程序。新规实施后，受影响企业可能需要重新安排测试工作，并承担额外的时间与成本。FCC同时表示，将简化在美国本土及低风险国家/地区的审批程序，以减少行政障碍。然而，美国本土检测机构能否在两年多期限内扩充设备、人手及检测能力，以承接原本由中国负责的工作，成为业界关注的焦点。

此举被视为美国进一步扩大对中国科技产品限制的一部分。此前，FCC已禁止由中国政府拥有或控制、或构成国家安全威胁的机构负责测试，并撤销了32间实验室的认可资格。卡尔今年8月曾表示，部分中国实验室与中国人民解放军有关联或受其控制，因此不被信任。此外，FCC近年来还限制了中国制无人机、路由器、机器人及电力逆变器的进口，并针对华为、中兴通讯等企业的关键硬件实施销售限制。

在美中关税、出口管制及企业制裁争端未平息的背景下，特朗普政府正推动重新调整与外国的经贸关系。特朗普预计将在数周后于深圳举行的亚太经济合作组织（APEC）峰会期间与中国国家主席习近平会面。面对美国的接连收紧，中国已采取反制措施，包括加强无人机出口管制、制裁美国检测企业，并首次就外国贸易展开国家安全调查。这表明美中科技竞争已从晶片及高端制造，延伸至电子产品测试、设备认证、通信网络及供应链管理等更广泛的环节。