云南发布“十五五”规划：2030年建成实景三维云南

云南省人民政府办公厅近日印发《云南省自然资源保护利用“十五五”规划》（以下简称《规划》）。该规划锚定云南“3815”战略发展目标，设定了12项主要指标，明确提出到2030年，全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”将全面建成运行，自然资源资产管理质效实现全面提升。

构建多源多尺度实景三维体系

在测绘地理信息建设方面，《规划》指出将推进新型基础测绘体系建设，探索智能化测绘生产。核心任务包括丰富基础测绘数据资源，建成多源多尺度的实景三维云南，并开展动态更新。此外，云南将强化测绘地理信息公共服务，推进全省统一地理底图的建设与应用。

为促进地理信息产业发展，《规划》提出加速测绘地理信息科技创新与成果转化，推进地理信息分级分类授权使用和流通交易，并支持培育“专精特新”企业。技术层面，云南将深化“人工智能+”赋能，提升生成式地图制图、遥感解译及高精度定位能力，同时发展适应低空经济等新业态的新型基础测绘产品和服务。

在国土空间发展格局优化上，《规划》确立了“昆明率先、滇中引领、区域协同、廊带联动、全域开放”的区域协调联动发展格局。通过全面落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，以优化整体国土空间布局。

强化耕地保护与矿产勘查

《规划》强调严格耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。具体措施包括严格落实耕地和永久基本农田保护任务，加强优质水田和传统梯田保护，严格保护坝区耕地。规划提出推动“耕地下山、林地上山”，稳妥引导不稳定耕地逐步退出，并探索建立耕地耕作层剥离再利用制度。

在矿产资源方面，云南将加大勘查开发力度，深入开展新一轮找矿突破战略行动。重点加强战略性矿产地质调查与区块优选，加大重点勘查区和重要矿山深部资源勘查力度，推动战略性矿产资源增储上产。同时，深化矿产资源管理改革，开展“圈而不探”专项整治行动，严格落实探矿权续期核减勘查区域面积制度，并合理投放紧缺及新兴产业所需矿产矿业权。

生态保护修复也是《规划》的重点内容。云南将以大理、保山、丽江、文山、红河等州（市）为重点，实施历史遗留矿山生态修复重大工程项目，计划完成修复面积3900公顷。此外，云南将有序推进香格里拉、亚洲象、高黎贡山等国家公园的创建设立工作。