IMSS restringe la Modalidad 40: limita salarios y elimina pagos retroactivos

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) implementó a partir del 22 de octubre de 2026 nuevas restricciones a la Modalidad 40, el esquema de continuación voluntaria en el régimen obligatorio. A través de un acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Consejo Técnico del organismo modificó las condiciones de acceso, limitando el salario base de cotización para nuevos solicitantes y eliminando la posibilidad de realizar pagos retroactivos. La medida busca regular un mecanismo que, según las autoridades, ha sido utilizado en ocasiones para obtener pensiones superiores a las correspondientes a las aportaciones reales.

Bajo las reglas anteriores, cualquier persona que causara baja podía elegir un salario de cotización superior al percibido en su último empleo, hasta un tope de 25 Unidades de Medida y Actualización (UMA). Con la nueva disposición, este parámetro se restringe estrictamente al último salario base registrado al momento de la baja, permitiendo un margen máximo de una UMA adicional, siempre que no sea inferior al salario mínimo general. Este cambio reduce drásticamente la capacidad de los nuevos asegurados para elevar su pensión mediante la selección de un salario elevado, impactando directamente en el cálculo de sus futuros beneficios bajo la Ley del Seguro Social de 1973.

Cuestionamientos legales y políticos

La decisión ha generado controversia inmediata. La especialista en pensiones Patricia Jiménez argumentó que un acuerdo administrativo del Consejo Técnico no puede modificar derechos establecidos en la ley federal. Jiménez adelantó que acompañará a tres personas que solicitarán su incorporación a la Modalidad 40 y, en caso de recibir una respuesta negativa, recurrirá al amparo para impugnar la decisión. Por su parte, Ricardo Monreal, coordinador de los diputados de Morena, advirtió que cualquier modificación legal o constitucional debe ser aprobada por el Congreso. Monreal señaló que, aunque existe simpatía por la propuesta, las modificaciones deben contar con el respaldo legislativo correspondiente para no incumplir la norma.

La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, justificó la regulación al afirmar que el gobierno detectó presuntos fraudes millonarios relacionados con el acceso a pensiones. Durante la conferencia matutina, la mandataria mencionó cifras de "cientos de miles de millones" de pesos, aunque sin proporcionar un desglose financiero detallado ni identificar a los involucrados. El objetivo declarado es proteger los recursos destinados a cubrir las jubilaciones legítimas y evitar que se utilicen mecanismos fraudulentos para inflar los montos de retiro.

A pesar de las restricciones, el acuerdo establece medidas de protección temporal para quienes ya están inscritos. Los trabajadores que mantienen un periodo de incorporación vigente conservarán las condiciones actuales hasta que concluya su contrato, y el IMSS respetará las semanas cotizadas y los salarios efectivamente pagados para el cálculo de sus derechos. Además, se ordenó la digitalización obligatoria de los trámites de inscripción para asegurar la rastreabilidad de los movimientos afiliatorios. El documento instruye a la Dirección de Finanzas del IMSS a realizar un análisis financiero del impacto de la modalidad en un plazo de seis meses, seguido de una propuesta normativa definitiva a cargo de la Dirección Jurídica.

La entrada en vigor de estas medidas marca un punto de inflexión en la política de pensiones en México. Mientras las autoridades buscan contener el gasto y frenar las irregularidades, los expertos y legisladores debaten sobre la validez legal de aplicar restricciones mediante acuerdos administrativos sin una reforma legislativa previa. El futuro de la Modalidad 40 dependerá del resultado del análisis financiero y de la eventual intervención del Congreso para actualizar la ley.